Постановление Правительства Республики Алтай от 03.03.1999 N 88 "О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ на 1999 ГОД"

Страница: 2

1 2 3 4
Архив

В прогнозируемом периоде возрастет роль сферы платных услуг для населения и ее влияние на формирование потребительского рынка. Повышение уровня цен на многие виды услуг формировалось в последние годы под влиянием сокращения дотаций из федерального бюджета. Эта тенденция значительно усилится в ходе реформ жилищно - коммунального хозяйства.

Экономический кризис в стране способствовал ухудшению показателей деятельности малых предприятий. Несовершенство законодательной базы в республике, регулирующей функционирование малого бизнеса, чрезмерное налоговое бремя, усложненный учет и отчетность, практическая недоступность к кредитным ресурсам усугубляют проблемы малого предпринимательства в 1999 году. Дальнейшее развитие ситуации без активного внимания и содействия малому предпринимательству не на словах, а на деле, может привести к постепенному свертыванию этого сектора экономики с соответствующим понижением благосостояния граждан, сокращением рабочих мест и доходной части бюджета. Небольшой рост малых предприятий и численности в них будет достигнуто за счет роста предприятий лесоперерабатывающего комплекса. Показатели объема произведенной продукции и прибыли несколько увеличатся за счет инфляционных процессов.

Расходы населения в 1999 году имеют тенденцию в сторону повышения (соответственно по вариантам на 59%, 108%), что отразится на объемах платных услуг и товарооборота в стоимостном выражении. При стабильном потребительском спросе на продовольственные товары и одновременном инфляционном росте цен товарооборот возрастет (соответственно по вариантам на 47% и 122%). Спрос упадет на дорогие виды платных услуг (финансовые, медицинские, юридические, туристические и др.), которые большого влияния на динамику общего объема платных услуг не оказывают. По остальным видам платных услуг в 1999 году их натуральный объем останется на уровне 1998 года, но возрастет в стоимостном выражении к 1998 году по причине инфляции (составит по вариантам 158% и 189%).

Рост объема предоставляемых жилищно - коммунальных услуг будет также следствием увеличения тарифов. Доля стоимости жилищно - коммунальных услуг, оплачиваемых населением, не превысит 50%, хотя Постановлением Правительства Республики Алтай от 18.06.98 г. N 191 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" предусмотрен уровень 1999 года - 60%.

Увеличение фонда заработной платы в 1999 году прогнозируется в основном за счет инфляции на 7%. Обязательство Правительства РФ погасить задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы и рост средней зарплаты приведет в 1999 году к росту номинальных доходов.

Функционирование отраслей социально - культурной сферы в 1999 году будет проходить в условиях дальнейших жестких финансовых ограничений. в связи с наличием потенциала скрытой безработицы может создаться сложная обстановка на рынке труда в республике. в 1999 году уровень официальной безработицы превысит 4,1%.

Прогноз ситуации на товарных рынках характеризуется неустойчивой стабилизацией, поскольку сохраняются такие факторы, как неплатежеспособность предприятий, продолжение инфляционных процессов, рост цен и тарифов и другие. в объемах обеспечения потребительского рынка товарными ресурсами отечественные потребительские товары составляют меньше половины. Следовательно, усилится воздействие внешнего рынка не только на импорт потребительских товаров, но и на все показатели состояния экономики.

Развитие внешнеэкономической деятельности Республики Алтай. в 1999 году прогнозируется уменьшение импортных поставок в связи с тем, что снижение курса рубля влечет за собой удорожание импортируемой продукции на внутреннем рынке и делает импорт существенной части продукции не эффективным. Также, одним из факторов, влияющих на снижение импорта, является уменьшение платежеспособного спроса на импортные товары в связи со снижением реальных денежных доходов населения. в последующие годы, в связи с проводимой политикой Правительства Российской Федерации по постепенной стабилизации курса рубля, активизируется деятельность по заключению новых контрактов на поставку импортных товаров, а преодоление бюджетного кризиса может и восстановить эффективность импортных операций.

В 1999 г. объем экспорта РА сократится за счет сокращения объема производства и снижения качества пантов марала, составляющих основную статью экспорта республики (в целом по России объем экспорта в 1999 г. составит 87% к 1998 году, по данным Министерства экономики России).

В то же время при отставании роста внутренних цен на составляющие издержек на производство и транспортировку экспортоориентируемой продукции от роста курса доллара США делает существенным рост эффективности экспорта сырьевых товаров и даст дополнительную прибыль экспортерам. Это относится также и к экспорту лесоматериалов, шерсти, пуха, папоротника орляка, черемши.

Прогнозируется сокращение импорта (в целом по России и дальнему зарубежью на уровне 40 - 50%, немного меньше внутри СНГ). Это обуславливается следующими факторами:

- снижение курса рубля, что удорожает импортируемую продукцию на внутреннем рынке и делает импорт существенной части продукции неэффективным. Вместе с тем, постепенный рост индекса цен на отечественную продукцию на внутреннем рынке может восстановить эффективность ряда импортных операций;

- неопределенность динамики курса рубля, как ориентира для установления договорных цен на импортируемую продукцию, задерживает заключение новых контрактов и реализацию действующих;

- снижение реальных денежных доходов населения, особенно на импортные товары.

Прогнозируется рост количества бартерных операций, особенно с Монголией по мясу, шерсти в обмен на поставки мукомольной продукции и ГСМ; с Китаем - лесоматериалы в обмен на поставки продовольственных товаров (в 1999 году будут снижены или отменены импортные пошлины на ряд продовольственных товаров); с Республикой Беларусь - шерсть, пух в обмен на поставки сельхозтехники, товаров народного потребления, синтетических волокон. При снижении объемов экспорта и импорта следовательно возрастет доля бартерных операций во внешнеторговом обороте.

Прогнозируется относительная стабилизация курса валют в стране. На это направлены меры Правительства Российской Федерации (экспортеры обязаны теперь продавать на внутреннем рынке 75% валютной выручки, а импортерам разрешено производить оплату таможенных пошлин в инвалюте, а также усилится контроль государства за переводом иностранной валюты за рубеж.

Из вышеизложенного напрашиваются следующие выводы:

1. Для увеличения поступления валютной выручки в Республику Алтай необходимо активизировать в РА вывоз ранее малоэкспортируемых видов сырья и продукции, а именно лесоматериалов в Китай, тем более, что Правительство Китая проводит меры, стимулирующие импорт древесины (запрет на рубку лесов);

2. Улучшить качество пантовой продукции и рост объема производства интенсивными методами;

3. Снизить долю бартерных операций по экспорту с относительно развитыми странами и перевод их на договоры купли - продажи, что позволит увеличить валютные поступления в РА;

4. По импортным сделкам увеличить операции в части бартерных сделок с товарами, которые трудно реализуются на внутреннем рынке;

5. Мало реально, но желательно увеличить в экспорте долю готовой продукции и снижать долю сырья;

6. Издать нормативно - правовой документ, регулирующий процедуру получения полной и достоверной информации о состоянии внешнеэкономической деятельности органами исполнительной власти от Национального банка РА, Горно-Алтайской таможни и иных государственных структур;

7. Согласовать деятельность различных государственных структур и ведомств по мониторингу рынков важнейших товаров экспорта и импорта на федеральном и региональном уровнях. Наладить оперативный обмен информацией о конъюнктуре рынков различных государств.



2.1. Прогноз плана собственных доходов на 1999 год



При расчете прогноза доходов консолидированного бюджета Республики Алтай принимались во внимание отчетные данные за 1998 год, инфляционные ожидания согласно прогнозу показателей инфляции на 1999 год, рост налогооблагаемой базы за счет открытия новых предприятий в республике в условиях действия Налогового кодекса Российской Федерации.

В прогнозируемом 1999 году общая сумма доходов с учетом трансфертов, доходов Государственных внебюджетных фондов, целевых бюджетных фондов, амортизации и убытков составит 896 млн. руб., расходов 1159,3 млн. руб., недостаток финансовых ресурсов - 263,3 млн. руб.

Наибольший удельный вес (37%) поступлений налоговых платежей в бюджет Республики Алтай обеспечивают отрасли: торговля и общественное питание. в то же время с развитием частных форм торговли через мелкие торговые предприятия, вещевые и смешанные рынки, значительным увеличением их количества усложняется контроль за полнотой сборов налогов. в разрезе отраслей экономики самыми крупными должниками в местный бюджет продолжают оставаться также предприятия торговли и общественного питания. Недоимка за 1998 год составила 8,2 млн. рублей, или 13,4% к начисленным налогам.

Другим резервом увеличения доходов бюджета по этой отрасли являются ряд объективных факторов, которые в настоящее время сдерживают развитие потребительского рынка. Задержки с выплатой заработной платы, пенсий, стипендий негативно сказываются на платежеспособном спросе населения и как результат - сдерживание товарооборота. Своевременная выплата заработной платы влечет за собой рост товарооборота, стимулирует производство отечественных товаров, а следовательно, и увеличивает поступление налогов в бюджет. С учетом проводимой в 1999 году политики Правительства РФ по своевременной выплате текущей заработной платы, пенсий, стипендий, увеличению с 1.04.99 г. заработной платы работникам бюджетной сферы можно реально спрогнозировать товарооборот по Республике Алтай с ростом на 37% к 1998 году, что должно принести дополнительно в доход бюджета 19,5 млн. рублей. При условии взыскания хотя бы 20% недоимки за прошедший год сумма дополнительных налогов в целом может составить 21,5 млн. рублей.

По отрасли транспорт сумма налоговых поступлений в бюджет РА в 1998 году составила 7,0 млн. рублей, или 5% от общей суммы налогов, в то же время сумма недоимки - 2,7 млн. руб., или 27,6% к сумме начисленных налогов по отрасли. Падение в прошедшем году объемов производства, снижение розничного товарооборота и в целом уменьшение предлагаемой для перевозки массы грузов значительно повлияли и на работу грузового транспорта. По владельцам транспортных средств РА, обеспечивающим перевозку грузов, только два хозяйствующих субъекта имеют прирост объема за 1998 год: АОЗТ "АТП-3" - на 10,5% и Автобаза Респотребсоюза - на 2,7%.

По пассажирским перевозкам определяющее значение имеет Горно-Алтайское ПАТП. Усиление конкуренции со стороны частных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, а также необходимость замены почти полного состава автобусов негативно сказалось на результатах деятельности предприятия, что соответственно снизило налоговые отчисления. в то же время действующая система налогообложения частных предпринимателей, невозможность полного контроля за их работой позволяют сокрыть собственные доходы и уйти от уплаты налогов. в результате проведенного налоговой инспекцией анализа деятельности предпринимателей в 1998 году было установлено, что более 70% выручки скрывается и фактически уплаченная сумма подоходного налога составляет лишь 5% от расчетной суммы, подлежащей уплате в бюджет. Поэтому в 1999 году необходимо перевести данную категорию предпринимателей на обязательное применение упрощенной системы налогообложения или, с принятием Закона РА, на уплату налога на вмененный доход. Это позволит получить дополнительно в бюджет республики около 30 тыс. руб.

С учетом развития реального сектора экономики РА, формирования государственного заказа на транспортные услуги ожидаемое дополнительное поступление налогов в бюджет РА по отрасли транспорт может составить 363 тыс. рублей.

Одним из приоритетных направлений экономики РА и дополнительным источником доходов бюджета должно стать развитие туризма. Поэтому при рассмотрении Бюджета развития РА на 1999 год необходимо предусмотреть инвестиции в бизнес - проекты по туризму. Реальное развитие в Республике Алтай при минимальных государственных инвестициях (по расчету на 1999 год необходимо 30 тыс. руб.) получает "Зеленый туризм". в текущем году доход от этого вида туристических услуг ожидается 450 тыс. рублей, поступлений налоговых платежей - 54 тыс. руб.

Изменение тарифов на жилищно - коммунальные услуги, связь могут принести дополнительно в бюджет РА 1,8 млн. рублей налоговых платежей.

Одним из резервов увеличения доходной части бюджета может стать проведение анализа эффективности и целесообразности предоставленных налоговых льгот.

Из всей суммы (909 тыс. рублей) налоговых льгот, предоставленных отраслям производственной сферы, реально только около 30% было направлено на развитие отрасли. Остальные суммы льгот были использованы лишь на покрытие убытков предприятий и являются по сути лишь разновидностью безвозмездной помощи.

В прогнозируемом 1999 году предусмотрено согласно проекту Бюджета развития Республики Алтай основную часть средств, направленных на финансирование программ и проектов производственной сферы, направить на развитие промышленности (47%, или 10,8 млн. руб.).

Вложение средств на возвратной основе в цветную металлургию, лесную и деревообрабатывающую промышленность наиболее эффективны (при условии успешной реализации проектов) с точки зрения самых больших сумм НДС. Предусматривается направить инвестиции на развитие Акташского горнометаллургического предприятия в сумме 2,1 млн. руб. - ожидаемый прирост доходов составит 1,8 млн. руб., т.е. на каждый вложенный рубль ожидается получение дохода 0,85 руб. Спрос на ртуть, минеральные пигменты и невзрывчатое разрушающее средство (НРС) должны обеспечить столь значительный прирост доходов. Кроме того запуск АГМП даст возможность направить не менее 15% средств на расширение объемов производства пигментов и НРС, а на следующий год без финансовой поддержки Правительства предприятие реально может увеличить выпуск пигментов в 3 раза, НРС в 5 раз, и тем самым обеспечит рост налогооблагаемой базы на следующий год.

При оказании руднику "Веселый" организационной помощи и доведении объемов добычи золота до 350 кг - уровень 1997 года (выделена квота на 450 кг) ожидаемый прирост доходов оценочно составит 2,2 млн. руб. (преимущественно за счет платы за недра и отчислений на воспроизводство МСБ).

Согласно расчетам при обосновании получения кредита ОАО "Ткацкая фабрика" при пополнении оборотных средств (1,3 млн. руб.) прирост доходов оценочно составит 1,5 млн. руб.

При выделении льготных кредитов на техническое переоснащение предприятия и пополнение оборотных средств ПТФ "Сюмер" (швейная фабрика) в сумме 2 млн. руб. весомого прироста доходов в бюджет не ожидается, т.к. предприятие является участником ЭЭР "Алтай". Ожидаемый прирост оценивается в 0,1 млн. руб. преимущественно за счет подоходного налога. Предприятие сохранит рабочие места и пополнит свои оборотные средства.

При инвестировании средств в лесную и деревообрабатывающую промышленность доведение объемов заготовки до 50 тыс. куб. м даст прирост доходов в сумме 1,5 млн. руб. (Турочак, Чоя).

Прогноз прироста доходов по ОАО "Электросигнал" незначителен,

т.к. предприятие является участником ЭЭР "Алтай".

Таким образом, при вложении средств в сумме 10,1 млн. руб. по вышеуказанным направлениям ожидаемый прирост доходов составит 7,7 млн. руб. (при условии успешной реализации проектов). Доходов от других отраслей экономики не прогнозируется, т.к. вложенные в них средства направляются на поддержку отдельных социально значимых проектов, и прирост доходов маловероятен.



Таблица 7



Прогноз

прироста поступления доходов в бюджет РА по

отраслям экономики при условии инвестирования

средств в 1999 году



-----------------T-----T-----T--------T-----T------T----------------¬
¦                ¦Инве-¦ Уд. ¦ Прогноз¦ Уд. ¦Доходы¦   Примечания   ¦
¦                ¦сти- ¦ вес,¦прироста¦ вес,¦в % к ¦                ¦
¦                ¦ции, ¦  %  ¦доходов,¦  %  ¦инвес-¦                ¦
¦                ¦млн. ¦     ¦  млн.  ¦     ¦тициям¦                ¦
¦                ¦руб. ¦     ¦  руб.  ¦     ¦      ¦                ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Черная и цветная¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦                ¦
¦металлургия     ¦ 2,1 ¦  9,1¦   4    ¦ 51,9¦ 190,5¦                ¦
¦ГМП "Акташское" ¦ 2,1 ¦  9,1¦   1,8  ¦ 23,4¦  85,7¦Возобновление   ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦производства    ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦ртути из шламов,¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦организация     ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦производства    ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦минеральных     ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦пигментов,      ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦невзрывчатых    ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦разрушающих     ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦веществ         ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Рудник "Веселый"¦     ¦  0,0¦   2,2  ¦ 28,6¦      ¦Увеличение      ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦объемов         ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦производства    ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦золота с 211    ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦кг до 350 кг    ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Легкая          ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦                ¦
¦промышленность  ¦ 4   ¦ 17,4¦   1,6  ¦ 20,8¦  40,0¦                ¦
¦ОАО "Ткацкая    ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦                ¦
¦фабрика"        ¦ 2   ¦  8,7¦   1,5  ¦ 19,5¦  75,0¦                ¦
¦ПТФ "Сюмер"     ¦ 2   ¦  8,7¦   0,1  ¦  1,3¦   5,0¦Участники       ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦ЭЭР "Алтай"     ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Прочие          ¦ 2   ¦ 11,7¦   0,6  ¦  7,8¦  22,2¦ОАО "Электро-   ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦сигнал"         ¦
¦                ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦(2,0 млн. руб.) ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Лесная и        ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦Прирост объемов ¦
¦деревообра-     ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦заготовки       ¦
¦батывающая      ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦древесины на    ¦
¦промышленность  ¦ 2   ¦  8,7¦   1,5  ¦ 19,5¦  75,0¦50 тыс. куб. м  ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Итого           ¦10,1 ¦ 47,0¦   7,7  ¦100,0¦  71,3¦                ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Агропромышленный¦ 6   ¦ 26,1¦        ¦     ¦   0,0¦                ¦
¦комплекс        ¦     ¦     ¦        ¦     ¦      ¦                ¦
¦                ¦ 1,7 ¦  7,4¦        ¦     ¦   0,0¦                ¦
¦Строительство   ¦ 2   ¦  8,7¦        ¦     ¦   0,0¦                ¦
¦Прочие          ¦ 2,5 ¦ 10,9¦        ¦     ¦   0,0¦                ¦
+----------------+-----+-----+--------+-----+------+----------------+
¦Итого           ¦23   ¦100,0¦   7,7  ¦     ¦  33,5¦                ¦
L----------------+-----+-----+--------+-----+------+-----------------


Справочно



---------------T------T------T------T------------------------------¬
¦Торговля и    ¦      ¦      ¦      ¦Прирост доходов по торговле  и¦
¦общественное  ¦      ¦      ¦      ¦общественному  питанию  дан  с¦
¦питание       ¦ 19,5 ¦      ¦      ¦учетом роста товарооборота при¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦условии  проведения   политики¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦Правительства       РФ      по¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦своевременной выплате  текущей¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦заработной платы              ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦
¦Пищевая       ¦      ¦      ¦      ¦При  условии   получения   ОАО¦
¦промышленность¦ 20,7 ¦      ¦      ¦"Вита" федеральной лицензии на¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦производство   и   реализацию ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦алкогольной продукции - 10,6  ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦млн. руб., ОАО "Орион" - 5,2  ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦млн. руб., ЛВЗ                ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦"Г-Алтайский" - 4,9           ¦
¦              ¦      ¦      ¦      ¦                              ¦
¦Всего         ¦ 47,9 ¦      ¦      ¦                              ¦
L--------------+------+------+------+-------------------------------


Для обеспечения прогнозируемого уровня развития необходимо предпринять ряд мер по оздоровлению финансовой сферы республики:

а) ужесточение политики предоставления налоговых льгот - общая сумма предоставленных налоговых льгот по решениям местных органов власти за 1998 год составила 4,7 млн. руб., в т.ч. предприятиям торговли и общественного питания 0,5 млн. руб., или 11% общей суммы льгот. Необходимо проанализировать целесообразность предоставления льгот;

б) работа по сокращению недоимки;

в) работа по возврату ранее выданных бюджетных кредитов



                                                         тыс. руб.
-----T----------------T-------------T----------------T-------------T-------------¬
¦ N  ¦     Районы     ¦Задолженность¦Задолженность по¦Задолженность¦    Итого    ¦
¦п/п ¦                ¦по бюджетным ¦централизованным¦  по Фонду   ¦задолженность¦
¦    ¦                ¦   ссудам    ¦    кредитам    ¦    зерна    ¦             ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦1.  ¦К-Агачский      ¦    10814    ¦         48     ¦    897      ¦    11759    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦2.  ¦Улаганский      ¦     5660    ¦        175     ¦     52      ¦     5887    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦3.  ¦У-Канский       ¦     2298    ¦        613     ¦     46      ¦     2957    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦4.  ¦Онгудайский     ¦     2794    ¦        155     ¦     66      ¦     3015    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦5.  ¦Шебалинский     ¦     1244    ¦        151     ¦     35      ¦     1430    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦6.  ¦У-Коксинский    ¦      939    ¦       1163     ¦             ¦     2102    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦7.  ¦Турочакский     ¦     3767    ¦        656     ¦     99      ¦     4522    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦8.  ¦Майминский      ¦      721    ¦       1611     ¦             ¦     2332    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦9.  ¦Чойский         ¦      184    ¦         15     ¦             ¦      199    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦10. ¦Чемальский      ¦      883    ¦         21     ¦    154      ¦     1058    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦    ¦Итого           ¦    29304    ¦       4608     ¦   1349      ¦    35261    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦11. ¦г. Горно-Алтайск¦             ¦                ¦             ¦             ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦12. ¦Республиканский ¦     1694    ¦      35972     ¦   4984      ¦    42650    ¦
+----+----------------+-------------+----------------+-------------+-------------+
¦    ¦Всего           ¦    30998    ¦      40580     ¦   6333      ¦    77911    ¦
L----+----------------+-------------+----------------+-------------+--------------


г) создание предпосылок для активизации инвестиционной деятельности - разработка пакета документов для создания законодательной базы инвестиционной деятельности (В республике принят Закон Республики Алтай "Об инвестициях и инвестиционной деятельности на территории Республики Алтай" N 5-19 от 15.07.98 г. где определены правовые, экономические условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории республики);

д) оздоровление финансового состояния предприятий - имеется в виду поддержка тех неплатежеспособных предприятий, которые из-за недостатка оборотных средств не могут сегодня работать, но у которых существует план выживания при условии их инвестирования (ОАО "Ткацкая фабрика", ГМП "Акташское" и т.д.);

е) отказ от формальных подходов к проблеме банкротства и санации предприятий - сбережения населения, находящиеся в СБ РФ не вкладываются в экономику республики. Необходимо банкам, работающим на нашей территории, совместно с Правительством разработать программу привлечения сбережений населения.



3. Организационные и экономические меры, обеспечивающие прогнозируемый уровень развития республики



Системный анализ основных проблем социально - экономического развития республики приводят к однозначному выводу, что исходной и главной проблемой является дотационность бюджета республики из федерального бюджета. Существующая система финансирования из федерального бюджета не способна приостановить падение и придать динамизм экономическому развитию республики, а значит, нарастающие острейшие социальные проблемы не будут разрешены. Отсюда финансово - экономическая политика Правительства Республики Алтай будет направлена на поэтапное снижение дотационной зависимости республики от федерального бюджета с перспективой достижения бюджетной самостоятельности.

Для республики с высокой дотационностью бюджета в условиях кризиса бюджетного финансирования в стране однозначной целью на прогнозируемый 1999 год становится проблема привлечения дополнительных финансовых ресурсов.

Многие конкретные проблемы, стоящие сегодня перед республикой, требуют государственной поддержки, а по неотложным вопросам жизнеобеспечения населения целесообразно принятие решений на уровне Правительства Российском Федерации. в связи с низкой эффективностью финансового обеспечения мероприятий, предусмотренных принятыми федеральными целевыми программами, реализуемыми на территории республики, прежде всего необходимо пролонгировать постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.94 г. N 1288 и от 31.12.95 г. N 1307.

В целях утверждения истинного федерализма по выравниванию уровня жизни населения субъектов необходимо ускорить процесс законодательного определения статуса отсталых регионов, особо нуждающихся в финансовой поддержке из федерального центра. Реальным шагом в этом деле стало бы принятие федеральной целевой программы "О мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Алтай". Для этого целесообразно Министерствам экономики Российской Федерации и Республики Алтай совместно разработать комплексную программу развития производительных сил республики.

Важнейшим направлением реформирования экономики Республики Алтай является развитие и совершенствование нормативно - правовой базы институциональных преобразований. Для этого в 1999 году предусматривается рассмотреть в Государственном Собрании - Эл Курултай Республики Алтай пакет первоочередных законопроектов по вопросам экономики: "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Алтай", "О бюджете развития Республики Алтай", "О поставках продукции для республиканских государственных нужд", "О потребительской корзине", "Об изменениях и дополнениях в Закон РА "Об упрощенной системе налогообложения, отчетности субъектов малого предпринимательства в РА".

Кроме этого Правительство Республики Алтай рассмотрит ряд вопросов по повышению эффективности реального сектора экономики.

Текущей задачей на прогнозируемый 1999 год становится достижение умеренного роста производства в отдельных предприятиях и приоритетных отраслях для перехода к устойчивой стабилизации экономики в целом. Для такого оптимистического прогноза Республика Алтай имеет существенный потенциал по группе факторов, способных оказать воздействие на ускорение экономической динамики в ближайшей перспективе.

При всех финансовых ограничениях в стране не полностью используется финансовый потенциал Дирекции ЭЭР "Алтай" по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в республику.

Производственный потенциал республики требует инвестиций на модернизацию и техническое перевооружение по производству конкурентоспособной продукции. Это прежде всего создание мощностей по углубленной переработке сельскохозяйственного сырья и востребованных минерально - сырьевых ресурсов (волластонит, ртуть, золото и т.д.). Важную роль в формировании местных бюджетов и активном противостоянии росту безработицы имеет развитие малого предпринимательства.

Потенциал интеграционных процессов в Республике Алтай еще не нашел существенного отражения в реальной жизни. Первые шаги к созданию совместных производств на территории республики сделали мэр г. Москвы Ю.М.Лужков (завод по переработке волластонита в с. Веселая Сейка) и губернатор Кемеровской области О.Г.Тулеев (убойный цех в с. Кош-Агач). Прежде всего необходимо активизировать этот процесс в рамках межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия "Сибирское соглашение".

В интересах российского государства требуется интенсификация российско - китайского и российско - монгольского сотрудничества, дальнейшее развитие исторически сложившихся хозяйственных связей и традиционно тесного общения жителей приграничных районов России и Монголии. в этих целях Правительством Республики Алтай подписан трехсторонний и целый пакет двусторонних протоколов намерений о торгово - экономическом сотрудничестве с сопредельными территориями.

Рост трудового потенциала республики предопределен постоянно увеличивающейся численностью населения в трудоспособном возрасте. в настоящее время этот потенциал проявляется в форме массовой безработицы.



Первый заместитель министра

Г.Б.ЧЕКУРАШЕВ











Приложение N 1

к Прогнозу



ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ на 1999 ГОД



-----T--------------------------------T------------T--------T--------T-----------------¬
¦Код ¦           Показатели           ¦  Единица   ¦  1997  ¦  1998  ¦    1999 год     ¦
¦    ¦                                ¦ измерения  ¦  год   ¦  год   ¦     прогноз     ¦
¦    ¦                                ¦            ¦ отчет  ¦ оценка +--------T--------+
¦    ¦                                ¦            ¦        ¦        ¦   I    ¦  II    ¦
¦    ¦                                ¦            ¦        ¦        ¦вариант ¦вариант ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦  Валовой региональный продукт  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦1.  ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦1228,1  ¦1255    ¦1740    ¦2200    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦2.  ¦в сопоставимых ценах            ¦     %      ¦  87,5  ¦  88,4  ¦  91    ¦  92    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦Структура производства  валового¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦регионального    продукта     (в¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦процентах к итогу):             ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦3.  ¦производство товаров            ¦     %      ¦  43    ¦  41    ¦  43    ¦  42    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦4.  ¦производство услуг              ¦     %      ¦  56    ¦  58    ¦  56    ¦  57    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦5.  ¦чистые налоги на продукты и др. ¦     %      ¦   1    ¦   1    ¦   1    ¦   1    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Продукция промышленности (работ,¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦услуг) без налога на добавленную¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦стоимость и акциза              ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦6.  ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦ 172,9  ¦  82,7  ¦ 219,2  ¦ 207,1  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦7.  ¦в сопоставимых ценах            ¦     %      ¦  87,9  ¦  76,1  ¦ 132,6  ¦ 100,0  ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Продукция   промышленности   (по¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦крупным и средним предприятиям) ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦8.  ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  74,6  ¦  50,3  ¦  99,1  ¦  87,7  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦9.  ¦в сопоставимых ценах            ¦     %      ¦ 111,6  ¦  81,1  ¦ 190,6  ¦ 100,0  ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦в том  числе  в  государственном¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦секторе                         ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦10. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  58,8  ¦  28,4  ¦  95    ¦  69,3  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦11. ¦в сопоставимых ценах            ¦    %       ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦  Производство потребительских  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦            товаров             ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦12. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  52,0  ¦  57,7  ¦ 110,3  ¦ 101,4  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦13. ¦в сопоставимых ценах            ¦   %        ¦  70,8  ¦  86,9  ¦ 102,4  ¦ 102,4  ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Продукция сельского хозяйства во¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦всех категориях хозяйств        ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦14. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦ 703    ¦ 819,9  ¦1158,6  ¦1418,2  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦15. ¦в сопоставимых ценах            ¦    %       ¦  97    ¦  98    ¦  98    ¦  99    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦в т.ч. из продукции в           ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦сельскохозяйственных            ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦предприятиях                    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦- продукция в государственном   ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦  секторе экономики             ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦16. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  43,9  ¦  41    ¦  57    ¦  71    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦17. ¦в сопоставимых ценах            ¦    %       ¦  80    ¦  97    ¦  97    ¦  98    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦18. ¦ Пассажирооборот автомобильного ¦млрд. пасс. ¦   0,078¦   0,065¦   0,062¦   0,060¦
¦    ¦   и городского электрического  ¦  - км      ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦ транспорта (без метрополитена) ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦19. ¦Объем  перевозок   (отправление)¦млн. тонн   ¦   0,655¦   0,345¦   0,345¦   0,312¦
¦    ¦грузов автомобильным транспортом¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Инвестиции в основной капитал за¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦счет      всех        источников¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦финансирования                  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦20. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦ 155,93 ¦ 149,8  ¦ 203,08 ¦ 212    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦21. ¦в сопоставимых ценах            ¦     %      ¦  48,5  ¦  88,1  ¦ 100    ¦  87    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦в том числе:                    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦производственного назначения    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦22. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  89,73 ¦  73,57 ¦ 111,8  ¦ 108    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦23. ¦в сопоставимых ценах            ¦    %       ¦  46,6  ¦  86,7  ¦  97,2  ¦  77    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦непроизводственного назначения  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦24. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦  66,2  ¦  76,18 ¦  91,28 ¦ 104    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦25. ¦в сопоставимых ценах            ¦     %      ¦  51,3  ¦  89,9  ¦ 103,8  ¦  99    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦Из инвестиций в основной капитал¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦за счет всех источников         ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦финансирования - инвестиции (в  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦действующих ценах каждого года) ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦за счет:                        ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦26. ¦собственных средств  предприятий¦млн. рублей ¦  17,4  ¦  35,4  ¦  67,3  ¦  62    ¦
¦    ¦и организаций                   ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦27. ¦средств       консолидированного¦млн. рублей ¦  93    ¦  36,5  ¦ 110    ¦ 123    ¦
¦    ¦бюджета                         ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦из них за счет:                 ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦28. ¦средств местных бюджетов        ¦млн. рублей ¦  24,4  ¦  21,9  ¦  31    ¦  50    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦29. ¦средств федерального бюджета    ¦млн. рублей ¦  68,6  ¦  14,6  ¦  79    ¦  73    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦30. ¦в    том    числе     выделяемые¦млн. рублей ¦  10,4  ¦   6    ¦  25    ¦  26    ¦
¦    ¦непосредственно субъекту        ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦Федерации                       ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦    ¦     Объем подрядных работ      ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦31. ¦в действующих ценах каждого года¦млн. рублей ¦ 106,3  ¦  93,4  ¦ 130    ¦ 150    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦32. ¦в сопоставимых ценах            ¦    %       ¦  71    ¦  84    ¦  93    ¦  91    ¦
¦    ¦(в процентах к предыдущему году)¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦33. ¦Иностранные инвестиции          ¦млн. долл   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦                                ¦ США        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦34. ¦Ввод в действие основных  фондов¦млн. рублей ¦  99,6  ¦  96    ¦ 120    ¦ 140    ¦
¦    ¦(в  действующих  ценах   каждого¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦года)                           ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦35. ¦Прибыль    по     всем     видам¦млн. рублей ¦  57,9  ¦ -43,1  ¦ -10,6  ¦ -10,6  ¦
¦    ¦деятельности (убыток) - сальдо  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦36. ¦в том числе  прибыль  прибыльных¦млн. рублей ¦  95,4  ¦  10,3  ¦  29,8  ¦  29,8  ¦
¦    ¦предприятий                     ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦37. ¦убытки                          ¦млн. рублей ¦  37,5  ¦  53,4  ¦  40,4  ¦  40,4  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦38. ¦Амортизационные отчисления      ¦млн. рублей ¦  77,0  ¦  87,6  ¦  91,5  ¦  91,5  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦39. ¦Всего доходов                   ¦млн. рублей ¦ 955,4  ¦ 773,7  ¦ 896    ¦ 885,4  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦40. ¦Всего расходов                  ¦млн. рублей ¦1025,3  ¦ 886,2  ¦1159,3  ¦1159,3  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦41. ¦Превышение доходов над расходами¦млн. рублей ¦ -69,9  ¦ 112,6  ¦-263,3  ¦-273,9  ¦
¦    ¦(+) или расходов над            ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦доходами (-)                    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦42. ¦Источники покрытия дефицита -   ¦млн. рублей ¦   -    ¦ 261,4  ¦ 263,3  ¦ 273,9  ¦
¦    ¦всего                           ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦43. ¦ в том числе: внешние           ¦млн. рублей ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦44. ¦             внутренние         ¦млн. рублей ¦   -    ¦ 261,4  ¦ 263,3  ¦ 273,9  ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦45. ¦Численность занятых в экономике ¦тыс. человек¦  76    ¦  71    ¦  71,7  ¦  71,7  ¦
¦    ¦(в среднегодовом исчислении) -  ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦всего                           ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦Из численности занятых:         ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦46. ¦на предприятиях и в организациях¦тыс. человек¦  52    ¦  52    ¦  52    ¦  52    ¦
¦    ¦госсектора                      ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦47. ¦Лица, не занятые трудовой       ¦тыс. человек¦  14,5  ¦  14,8  ¦  14,8  ¦  14,8  ¦
¦    ¦деятельностью и учебой          ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦48. ¦в том числе лица, имеющие статус¦тыс. человек¦   3,65 ¦   4,36 ¦   4,6  ¦   4,7  ¦
¦    ¦безработного                    ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦49. ¦Уровень  безработицы   (удельный¦    %       ¦   3,3  ¦   4,0  ¦   4,1  ¦   4,2  ¦
¦    ¦вес  безработных  в  численности¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
¦    ¦трудовых ресурсов)              ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦50. ¦Фонд   заработной   платы     по¦млн. рублей ¦ 545    ¦ 707    ¦ 758    ¦ 720    ¦
¦    ¦территории - всего              ¦            ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦51. ¦Среднемесячная заработная плата ¦ рублей     ¦ 619    ¦ 765    ¦ 820    ¦ 779    ¦
+----+--------------------------------+------------+--------+--------+--------+--------+
¦52. ¦Доходы населения - всего        ¦млн. рублей ¦ 957,9  ¦1186    ¦1215    ¦1195    ¦

1 2 3 4
Региональное законодательство Республика Алтай Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Altai Republic


Новости твоего региона

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru