Закон Республики Алтай от 27.07.2005 N 56-РЗ (ред. от 16.05.2007) "О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММАХ и ПЛАНАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ" (принят ГСЭК РА 08.07.2005)

Архив



27 июля 2005 года N 56-РЗ





РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ



ЗАКОН



О ПРОГНОЗИРОВАНИИ, ПРОГРАММАХ и ПЛАНАХ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ



Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

8 июля 2005 года



Настоящий Закон Республики Алтай определяет правовые основы, цели, содержание, общий порядок разработки и принятия прогнозов, стратегии, программ и планов социально-экономического развития Республики Алтай, определяет компетенцию и порядок взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления Республики Алтай, иных субъектов в планово-прогнозной деятельности.



Статья 1. Основные понятия и термины



1. Для целей настоящего Закона Республики Алтай используются понятия и термины в следующих значениях:

- прогнозирование социально-экономического развития Республики Алтай - разработка системы экономически обоснованных представлений о возможных состояниях социально-экономического положения республики, а также о разных сценарных условиях развития экономики, основанных на законах рыночного хозяйствования;

- прогноз социально-экономического развития Республики Алтай - документ, содержащий несколько вариантов основных показателей социально-экономического развития республики, относящихся к определенным периодам времени и рассчитанных при различных внешних и внутренних условиях развития республики;

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

- сценарные условия развития экономики Республики Алтай - несколько альтернативных вариантов возможного развития экономики республики в зависимости от разных воздействий внутренних и внешних факторов;

- стратегия социально-экономического развития Республики Алтай - научно обоснованная система стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития республики на долгосрочный период;

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

- программа социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу - комплекс правовых, организационных, социальных, экологических, производственно-хозяйственных, финансовых мер, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам, обеспечивающих эффективное решение комплекса задач по достижению целей социально-экономического развития республики в рамках планируемых этапов;

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

- план социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год - сводный документ, содержащий систему показателей социально-экономического развития республики, обеспечивающих достижение целей и приоритетов развития республики, а также механизмы их реализации на очередной год, в рамках программы социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу;

- перспективный финансовый план Республики Алтай - документ, формируемый одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Республики Алтай и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов бюджета;

- республиканская целевая программа - увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, направленных на достижение конкретной цели в области экономического, экологического, социального, культурного и иного развития Республики Алтай;

- система планово-прогнозных документов Республики Алтай - совокупность стратегии, сценарных условий развития экономики, прогнозов, программ и планов социально-экономического развития Республики Алтай;

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

- планово-прогнозная деятельность - деятельность органов государственной власти Республики Алтай по разработке, рассмотрению и утверждению планово-прогнозных документов в соответствии с действующим законодательством;

- программа социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу - краткий документ, определяющий индикаторы и макроэкономические параметры развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу по планируемым этапам, описывающий механизмы реализации каждого из плановых этапов, их участников и необходимые для достижения стратегических целей и задач ресурсы;

(абзац введен Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

- ведомственная целевая программа - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной ведомственной задачи, описываемой измеряемыми целевыми индикаторами, основанных на системе целей, задач и показателей деятельности субъектов бюджетного планирования.

(абзац введен Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



Статья 2. Законодательство Республики Алтай о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития Республики Алтай



Законодательство Республики Алтай о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития республики включает в себя настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним законы, иные нормативные правовые акты Республики Алтай, а также органов местного самоуправления Республики Алтай.



Статья 3. Цель планово-прогнозной деятельности



Цель планово-прогнозной деятельности - повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в Республике Алтай.



Статья 4. Порядок работы над планово-прогнозными документами



1. Планово-прогнозные документы Республики Алтай (далее - планово-прогнозные документы) разрабатывает Правительство Республики Алтай.

2. Правительство Республики Алтай вправе привлекать к составлению планово-прогнозных документов на конкурсной основе научно-исследовательские институты и другие организации экономического профиля.

3. Органы исполнительной власти Республики Алтай, органы местного самоуправления и иные органы, ведущие государственную отчетность, представляют необходимую информацию для разработки планово-прогнозных документов органам исполнительной власти Республики Алтай, определенным в качестве ответственных разработчиков, в соответствии с действующим законодательством.

4. Структура, порядок разработки и реализации, методика составления и сроки представления планово-прогнозных документов по каждому их виду определяются Правительством Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

5. Планово-прогнозные документы могут быть краткосрочными (сроком до 2 лет), среднесрочными (от 3 до 5 лет) и долгосрочными (свыше 5 лет).

6. Планово-прогнозными документами являются:

краткосрочные - прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на краткосрочную перспективу, план социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год, республиканская целевая программа на краткосрочный период и ведомственная целевая программа с периодом реализации до двух лет включительно;

среднесрочные - прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу, программа социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу, перспективный финансовый план Республики Алтай, республиканская целевая программа на среднесрочную перспективу;

долгосрочные - прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу, стратегия социально-экономического развития Республики Алтай, программа социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу и республиканская целевая программа на долгосрочный период.

(ч. 6 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

7. Совокупность документов, включающая стратегию социально-экономического развития Республики Алтай, программы социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочный и среднесрочный периоды и планы социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год, образует комплексную программу социально-экономического развития Республики Алтай.

(ч. 7 введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



Статья 5. Порядок разработки и содержание прогнозов социально-экономического развития Республики Алтай



1. Правительство Республики Алтай осуществляет разработку и утверждение прогнозов социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный периоды.

(ч. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

2. Прогнозы социально-экономического развития республики разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, производственного и научно-технического потенциала, производственной и социальной инфраструктуры, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов, изложенных в сценарных условиях развития экономики Республики Алтай.

3. Сценарные условия развития экономики Республики Алтай формируются с учетом факторов воздействия, изложенных в сценарных условиях развития экономики Российской Федерации, а также программы социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу, программ развития муниципальных образований республики, отраслевых и территориальных прогнозов развития. в сценарных условиях определяются несколько вариантов развития экономики республики с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних факторов.

4. Прогнозы социально-экономического развития Республики Алтай разрабатываются в нескольких вариантах, определенных сценарными условиями развития экономики республики.

5. Прогнозы социально-экономического развития Республики Алтай разрабатываются в целом по республике, а также по отраслям экономики. Выделяется план развития государственного сектора экономики.

(ч. 5 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

5.1. Прогнозы социально-экономического развития Республики Алтай разрабатываются на основе данных социально-экономического развития республики за последний отчетный период, оценки социально-экономического развития республики до конца отчетного периода и тенденций развития на прогнозируемый период.

(ч. 5.1 введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

6. Прогнозы социально-экономического развития Республики Алтай включают количественные и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, внешнеэкономических связей, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной и производственной инфраструктуры.

7. При разработке прогноза социально-экономического развития Республики Алтай учитываются прогнозы социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай, разрабатываемые органами местного самоуправления Республики Алтай.

(ч. 7 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

8. Результаты прогнозирования социально-экономического развития Республики Алтай используются для принятия решений органами государственной власти республики в области планирования социально-экономического развития с учетом необходимого уровня государственного регулирования соответствующего состояния экономики республики и органами местного самоуправления республики для планирования социально-экономического развития своей территории.



Статья 5.1. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу



(введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



1. Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу (далее - долгосрочный прогноз) разрабатывается с целью определения макроэкономических показателей вероятностного развития Республики Алтай в долгосрочном периоде.

2. Долгосрочный прогноз разрабатывается на срок не менее 15 лет и уточняется не реже одного раза в пять лет.

3. На основе долгосрочного прогноза осуществляется разработка стратегии социально-экономического развития Республики Алтай, программы социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочный период и республиканских целевых программ на долгосрочный период.



Статья 6. Стратегия (основные направления) социально-экономического развития Республики Алтай



1. Стратегия социально-экономического развития Республики Алтай (далее - Стратегия) разрабатывается с целью определения стратегических приоритетов социально-экономического развития республики и способов их достижения.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

2. Стратегия содержит оценку развития Республики Алтай за прошедшие годы и ее текущего состояния, комплексную оценку потенциала республики, приоритетные цели социально-экономического развития региона, задачи, на решение которых будет направлена согласованная деятельность государственных органов Республики Алтай и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения, и способы их решения.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

3. Стратегия разрабатывается один раз на срок не менее 15 лет и уточняется не реже одного раза в пять лет.

(ч. 3 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

3.1. Стратегия согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждается законом Республики Алтай.

Стратегия на следующий период разрабатывается за два года до завершения срока действия утвержденной Стратегии.

(ч. 3.1 введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

4. Исключена. - Закон Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ.



Статья 6.1. Программа социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу



(введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



1. Программа социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу (далее - долгосрочная программа) разрабатывается с целью достижения целевых ориентиров Стратегии.

2. в долгосрочной программе отражаются:

1) основные проблемы социально-экономического развития Республики Алтай на планируемый период;

2) ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития Республики Алтай;

3) цели и задачи комплексного социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу;

4) оценка развития социального и экономического секторов республики на долгосрочную перспективу с учетом реализации приоритетов и задач, определенных в Стратегии;

5) основные элементы механизма реализации долгосрочной программы;

6) основные индикаторы социально-экономического развития Республики Алтай на долгосрочную перспективу;

7) мониторинг хода реализации долгосрочной программы.

3. Долгосрочная программа разрабатывается на срок не менее 15 лет и корректируется не реже одного раза в 5 лет.

4. Долгосрочная программа согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждается законом Республики Алтай.

Долгосрочная программа на следующий период разрабатывается за два года до завершения срока действия утвержденной долгосрочной программы.

5. Правительство Республики Алтай не позднее двух месяцев до окончания срока действия утвержденной долгосрочной программы представляет на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай республики Алтай итоговую информацию о результатах ее реализации.



Статья 7. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу



Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу (далее - среднесрочный прогноз) разрабатывается с целью выявления проблем и негативных тенденций социально-экономического развития республики в среднесрочном периоде, а также для определения намечаемых изменений в социально-экономическом положении республики.

Среднесрочный прогноз разрабатывается на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется. Среднесрочный прогноз является основой для разработки перспективного финансового плана республики, а также программы социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу, республиканских целевых программ на среднесрочную перспективу.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



Статья 8. Программа социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу



1. Программа социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочную перспективу (далее - среднесрочная программа) разрабатывается с целью достижения приоритетов развития республики по планируемым этапам долгосрочной программы.

(ч. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

2. в среднесрочной программе отражаются:

1) оценка социально-экономического развития республики за истекший период;

2) проблемы социально-экономического развития республики;

3) потенциал территории, в том числе природоресурсный, трудовой, производственный, научный, финансовый, инфраструктурный;

4) цели, перечень задач, приоритеты и индикативные показатели социально-экономического развития республики на среднесрочную перспективу по следующим направлениям:

социальная политика;

научно-техническая и инновационная политика;

инвестиционная и структурная политика;

аграрная политика;

промышленная политика;

внешнеэкономическая, международная и межрегиональная деятельность;

управление собственностью;

экологическая политика;

5) ресурсное обеспечение, сведения об источниках и объемах финансирования среднесрочной программы;

6) ответственные исполнители мероприятий среднесрочной программы;

7) механизм управления и контроля за выполнением среднесрочной программы;

8) оценка ожидаемой социальной, экологической и экономической эффективности от реализации среднесрочной программы;

9) перечень нормативных правовых актов республики, в том числе республиканских и ведомственных целевых программ, принятие которых необходимо для реализации среднесрочной программы.

(ч. 2 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

3 - 4. Исключены. - Закон Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ.

5. Среднесрочная программа разрабатывается на срок 5 лет и ежегодно корректируется. Среднесрочная программа разрабатывается на следующий плановый период за два года до завершения срока действия утвержденной среднесрочной программы.

(ч. 5 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

6. Среднесрочная программа согласовывается с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай.

(ч. 6 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

7. Правительство Республики Алтай не позднее двух месяцев до окончания срока действия утвержденной среднесрочной программы представляет на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай итоговую информацию о результатах реализации среднесрочной программы.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)



Статья 9. Перспективный финансовый план Республики Алтай



1. Перспективный финансовый план Республики Алтай разрабатывается на 3 года исходя из необходимости создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Алтай и республиканского бюджета, макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетно-финансовой политики, включая налоговую и долговую.

Перспективный финансовый план Республики Алтай ежегодно уточняется и рассматривается на заседании Правительства Республики Алтай.

2. Перспективный финансовый план Республики Алтай разрабатывается в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Алтай.



Статья 10. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на краткосрочную перспективу



1. Прогноз социально-экономического развития Республики Алтай на краткосрочную перспективу (далее - краткосрочный прогноз) является исходной базой формирования среднесрочного прогноза и разрабатывается ежегодно с целью обоснования направлений оперативного регулирования социально-экономического развития республики в целом, формирования плана социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год и закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

2.1. Краткосрочный прогноз содержит:

1) итоги социально-экономического развития республики за прошедший период;

2) оценку предполагаемых итогов развития до конца текущего периода;

3) тенденции социально-экономического развития на прогнозируемый период;

4) сводный финансовый баланс Республики Алтай;

5) план развития государственного сектора экономики.

(ч. 2.1 введена Законом Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

2. Разработка краткосрочного прогноза осуществляется в 2 этапа:

предварительный вариант - до 15 мая и уточненный вариант - до 25 сентября месяца года, предшествующего прогнозируемому году.

Целью разработки предварительного варианта краткосрочного прогноза является оценка доходной части бюджета на предстоящий год и тенденций социально-экономического развития республики.

Уточненный вариант краткосрочного прогноза разрабатывается с целью определения путей регулирования социально-экономического развития республики на предстоящий год.

3. Изменение параметров краткосрочного прогноза в ходе составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой соответствующее изменение основных характеристик проекта бюджета.

4. Решение о начале работы по составлению краткосрочного прогноза принимается Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай за 10 месяцев до начала прогнозируемого года.

5. Исключена. - Закон Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ.



Статья 11. План социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год



1. План социально-экономического развития Республики Алтай на очередной год (далее - План развития) разрабатывается ежегодно с целью согласования действий, конкретных мероприятий деятельности исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления республики с приоритетами, реальными объемами бюджетных средств по достижению целевых показателей среднесрочной программы на предстоящий год.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

План развития разрабатывается на основе базового варианта краткосрочного прогноза, положений среднесрочной программы и определяет концептуальные принципы формирования республиканского бюджета на очередной финансовый год.

(в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

План развития утверждается Правительством Республики Алтай.

Краткое изложение Плана развития подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

2. План развития содержит:

1) оценку предварительных итогов социально-экономического развития республики за истекший период;

2) перечень проблем и основные приоритеты социально-экономической политики на предстоящий год;

3) цели и задачи социально-экономического развития республики на очередной год;

4) индикативные показатели социально-экономического развития республики на предстоящий год, включая меры по их достижению, с указанием сумм финансирования из всех источников, ожидаемых результатов их выполнения и ответственных исполнителей (участников);

5) ресурсное обеспечение, сведения об источниках и объемах финансирования Плана развития с учетом расширения собственной налогооблагаемой базы;

6) механизм управления и контроля за реализацией Плана развития;

7) интегральную оценку ожидаемой социальной, экологической и экономической эффективности реализации Плана развития.

(ч. 2 в ред. Закона Республики Алтай от 16.05.2007 N 28-РЗ)

3. в случае внесения изменений в утвержденный План развития закон о республиканском бюджете подлежит соответствующей корректировке.

4. Информация о результатах реализации Плана развития за прошедший год представляется Правительством Республики Алтай на рассмотрение Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай до апреля месяца года, следующего за отчетным периодом.



Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Глава Республики Алтай, Государственного Собрания - Председатель Правительства Эл Курултай Республики Алтай Республики Алтай И.Э.ЯИМОВ М.И.ЛАПШИН

г. Горно-Алтайск

27 июля 2005 года

N 56-РЗ








Региональное законодательство Республика Алтай Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Altai Republic

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru