Постановление Администрации города Горно-Алтайска от 04.04.2007 N 35 "О ГОРНО-АЛТАЙСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города ГОРНО-АЛТАЙСКА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



от 4 апреля 2007 г. N 35



О ГОРНО-АЛТАЙСКОМ ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ



Во исполнение Постановления Правительства РА "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Алтай" от 22 июля 2004 года N 137, Устава муниципального образования городского округа города Горно-Алтайска Республики Алтай, принятого Постановлением Горно-Алтайским советом народных депутатов от 26.05.2005 N 27-1, постановляю:

1. Утвердить Положение о городском звене территориальной подсистемы РСЧС РА (далее - Положение).

2. Рекомендовать руководителям организаций города Горно-Алтайска, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, разработать положения о соответствующих объектовых звеньях.

3. Пункт 1 Постановления Мэра города Горно-Алтайска "Об утверждении положения о городском звене территориальной подсистемы российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)" от 29.06.2004 N 132 считать утратившим силу.

4. Управляющему делами Администрации города Горно-Алтайска (Ильиных В.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Вестник Горно-Алтайска".

5. Настоящее Постановление вступает в юридическую силу с момента его официального опубликования.

6. Контроль над выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Горно-Алтайска Колесниченко Н.С.



Мэр г. Горно-Алтайска

В.А.ОБЛОГИН











Приложение

к Постановлению

администрации города

от 4 апреля 2007 г. N 35



ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОРОДСКОМ ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ЕДИНОЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ и ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в Республике Алтай



1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено ТП РСЧС).

2. Городское звено ТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайных ситуаций), обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3. Основными задачами городского звена ТП РСЧС являются:

3.1. Разработка предложений по реализации правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

3.2. Осуществление городских, участие в федеральных, региональных и республиканских целевых и комплексных программах, направленных на предупреждение и снижение последствий чрезвычайных ситуаций, защиту населения и повышение уровня пожарной безопасности города, безопасности людей на водных объектах и устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

3.3. Создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

3.5. Подготовка населения города к действиям в чрезвычайных ситуациях;

3.6. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребностей в силах, материально-технических и финансовых ресурсах для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.7. Создание городских и объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.8. Осуществление надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3.9. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

3.10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения города, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций;

3.11. Реализация прав и обязанностей населения города в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

3.12. Своевременное и достоверное информирование населения города о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения.

4. Городское звено ТП РСЧС состоит из территориальных и объектовых звеньев и действует на городском и объектовом уровнях.

5. Территориальные звенья создаются в городе и объектах экономики для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах территории города.

Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности территориальных звеньев определяются положением о них, утверждаемым Мэром города Горно-Алтайска.

6. Объектовые звенья создаются в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе и на подведомственных объектах.

Организация, состав сил и средств, а также порядок деятельности объектовых звеньев, определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями организаций.

7. в каждом звене ТП РСЧС создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

8. Координационными органами городского звена ТП РСЧС являются:

- на городском уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города (далее - комиссия);

- на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

9. Образование, реорганизация и упразднение комиссии администрации города, определение ее компетенции, назначение руководителя и персонального состава утверждается постановлением Мэра города Горно-Алтайска, на объектовом уровне - соответствующими нормативными правовыми актами организаций.

Функции и обязанности членов комиссии определяет ее председатель.

10. Постоянно действующими органами управления звеньев ТП РСЧС являются:

- на городском уровне - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;

- на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления звеньев РСЧС определяются соответствующими Положениями о них.

11. Органами повседневного управления городского звена ТП РСЧС являются органы управления, входящие в состав объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях:

- единая дежурно-диспетчерская служба города;

- дежурно-диспетчерские службы организаций.

12. Размещение органов управления звеньев ТП РСЧС, в зависимости от обстановки, осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

13. К силам и средствам городского звена ТП РСЧС относятся специально подготовленные силы и средства территориальных, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления города, организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. в состав сил и средств звеньев ТП РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования со сроками готовности не более четырех часов, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайных ситуаций в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности городского уровня утверждается постановлением Мэра города Горно-Алтайска.

Состав, структуру и перечень оснащения сил постоянной готовности городского уровня определяют создающие их организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

15. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории города, осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

16. Привлечение сил и средств звеньев ТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих звеньев городского звена ТП РСЧС;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

- по решению органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов городского органа самоуправления и организаций города.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется организациями, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Контроль над созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных средств осуществляется создающим их органом.

18. Управление городским звеном ТП РСЧС осуществляется с использованием средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил городского звена РСЧС и населения.

Приоритетное использование любых сетей и средств связи, приостановление или ограничение использования этих сетей и средств связи во время чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

19. Информационное обеспечение в городском звене ТП РСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях города устанавливается единый номер - 01.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Мэра города Горно-Алтайска.

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующих звеньев ТП РСЧС.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках городского звена ТП РСЧС осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города, органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

Распоряжением Мэра города Горно-Алтайска и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

22. в распоряжении о введении для соответствующих органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации указываются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Органы местного самоуправления и организации должны информировать население через средства массовой информации и по иным средствам о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил звеньев ТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители органов самоуправления и организаций отменяют установленные ими режимы функционирования органов управления и сил звеньев ТП РСЧС.

24. При угрозе возникновения или возникновении межмуниципальных, региональных, федеральных и трансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС могут устанавливаться вышестоящими органами управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами городского звена ТП РСЧС, являются:

25.1. в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению мер первичной пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил городского звена РСЧС, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение, в пределах своих полномочий, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- осуществление, в пределах своих полномочий, необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин аварий и катастроф.

25.2. в режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил городского звена РСЧС на стационарных пунктах управления;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам городского звена ТП РСЧС данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, по повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение, при необходимости, сил и средств городского звена ТП РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение, при необходимости, резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение, при необходимости, эвакуационных мероприятий.

25.3. в режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение руководящего состава Администрации города, руководителей организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств городского звена ТП РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, и о ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия Администрации города и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

26. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы городского звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

27. Непосредственное руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в зависимости от их вида и масштаба, осуществляют:

- при локальных чрезвычайных ситуациях, распространение которых ограничено производственным помещением, - комиссии объектов;

- при локальных чрезвычайных ситуациях, распространение которых ограничено территорией объектов, - комиссии объектов с участием оперативных групп комиссии Администрации города;

- при муниципальных чрезвычайных ситуациях, распространение которых происходит на территории города, включающей один или несколько объектов, - комиссии Администрации города.

28. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

29. Финансовое обеспечение функционирования городского звена ТП РСЧС осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в городском бюджете.

Финансовое обеспечение объектовых звеньев ТП РСЧС осуществляется за счет средств организаций.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.








Региональное законодательство Республика Алтай Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Altai Republic

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru