Закон Республики Алтай от 11.10.2000 N 18-10 (ред. от 15.03.2005) "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ в Республике Алтай" (принят ГСЭК РА 11.10.2000)

Архив



11 октября 2000 года N 18-10



РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ



ЗАКОН



О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ в Республике Алтай



Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

11 октября 2000 года





Настоящий Закон устанавливает основные принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Республике Алтай.



Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Муниципальная должность



1. Муниципальная должность - должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Конституцией Республики Алтай, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются в настоящем Законе на:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, - должности категории "А";

- муниципальные должности, нахождение на которых ограничивается сроком, на который назначаются или избираются лица, замещающие муниципальные должности категории "А" - должности категории "Б";

(п. 2 введен Законом Республики Алтай от 27.04.2001 N 21-51)

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора, - должности категории "В".

3. Перечень муниципальных должностей категорий "А", "Б" и "В" дается в реестре муниципальных должностей муниципальных служащих Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 27.04.2001 N 21-51)

4. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются представительным органом местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Республики Алтай.

(ч. 4 введена Законом Республики Алтай от 27.04.2001 N 21-51)



Статья 2. Муниципальная служба



Муниципальная служба - не являющаяся выборной профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.



Статья 3. Право граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Алтай, на равный доступ к муниципальной службе



Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

(в ред. Закона Республики Алтай от 15.02.2001 N 20-69)



Статья 4. Законодательная основа муниципальной службы



1. Муниципальная служба в Республике Алтай осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Конституцией, законами Республики Алтай, уставами муниципальных образований.

2. Законодательное регулирование вопросов муниципальной службы в республике осуществляется законами и иными нормативными актами Республики Алтай в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими законодательными актами.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.



Статья 5. Принципы организации муниципальной службы



Муниципальная служба основывается и осуществляется на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Алтай и республиканских законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов организации муниципальной службы в пределах своих полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

7) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

8) гласности в осуществлении муниципальной службы;

9) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

10) внепартийности муниципальной службы.



Статья 6. Финансирование муниципальной службы



1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Республики Алтай при определении минимальных местных бюджетов.



Глава II

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ муниципального СЛУЖАЩЕГО



Статья 7. Муниципальный служащий Республики Алтай



1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и республиканскими законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(в ред. Закона Республики Алтай от 15.02.2001 N 20-69)

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.



Статья 7.1. Квалификационные требования к муниципальным служащим



1. в квалификационные требования к служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

- уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;

- стажу и опыту работы по специальности;

- уровню знаний Конституции РФ, Конституции РА, федеральных законов, законов и иных нормативно-правовых актов Республики Алтай, применительно к исполнению должностных обязанностей.

2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы в Республике Алтай, устанавливаются требования к уровню профессионального образования с учетом группы муниципальных должностей муниципальной службы, стажу и опыту работы по специальности.



Статья 8. Квалификационные разряды муниципальных служащих



1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Республики Алтай, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Республики Алтай в соответствии с федеральным законом.



Статья 9. Права муниципального служащего



1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, обеспечение необходимых для исполнения должностных обязанностей организационно-технических условий;

2) получение в установленном законом порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности;

4) участие в подготовке и принятии решений в соответствии с должностными обязанностями;

5) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной или государственной службы в соответствии с его квалификационным разрядом, опытом и стажем работы;

7) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

10) объединение в профессиональные союзы;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

2. Уставом, правовыми актами муниципального образования могут быть установлены дополнительные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и республиканским законам.



Статья 10. Обязанности муниципального служащего



1. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Республики Алтай, законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) исполнять законы Российской Федерации и Республики Алтай, нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией;

6) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий;

8) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов, государственных органов и органов местного самоуправления, разрешать их на основе федерального и республиканского законодательства, устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего.



Статья 11. Ограничения, связанные с муниципальной службой



1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Республики Алтай, городского, районного Совета депутатов, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или, если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств юридических и физических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Республики Алтай.



Статья 12. Сведения о доходах муниципального служащего и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности



Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектом налогообложения.



Статья 13. Поощрение муниципальных служащих



1. За продолжительную и безупречную службу, образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие поощрения:

- объявление благодарности;

- награждение Почетной грамотой;

- единовременное денежное вознаграждение;

- награждение ценным подарком;

- награждение государственными наградами Российской Федерации и Республики Алтай.

2. Дополнительные виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и настоящим Законом.



Статья 14. Ответственность муниципальных служащих



1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на муниципальную должность, следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) исключен. - Закон Республики Алтай от 09.07.2004 N 38-РЗ;

г) увольнение со службы.

Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий определяется федеральным законом.

2. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного для исполнения приказа (распоряжения) обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ (распоряжение), и вышестоящему руководителю.

3. в случае, если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие - руководитель, издавший приказ (распоряжение), письменно подтверждает данный приказ (распоряжение), муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

4. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного приказа (распоряжения) несет подтвердивший его руководитель.

5. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральными и республиканскими законами ответственность за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.



Статья 15. Гарантии для муниципальных служащих



1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей;

е) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

и) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения.

2. в случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения численности или штата работников местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата работников.

3. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.

4. Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета.



Статья 16. Денежное содержание муниципальных служащих



1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия службы, выслугу лет, районного коэффициента и материальной помощи, а также премии по результатам работы.

2. Размер должностного оклада, размер и порядок установления надбавок к должностному окладу и иных выплат устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом Республики Алтай.



Статья 17. Стаж муниципальной службы



1. в стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и Законом Республики Алтай "О государственной службе Республики Алтай".

2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.



Статья 18. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи



1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и Законом Республики Алтай "О государственной службе Республики Алтай".

2. в случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом действующим законом.



Статья 19. Отпуск муниципального служащего



1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

(в ред. Закона Республики Алтай от 15.03.2005 N 19-РЗ)

Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему независимо от группы замещаемой муниципальной должности муниципальной службы предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет следующей продолжительности:

от 1 до 5 лет - 3 календарных дня;

от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;

от 10 до 15 лет - 8 календарных дней;

свыше 15 лет - 12 календарных дней.

(абзац введен Законом Республики Алтай от 15.03.2005 N 19-РЗ)

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируется и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.



Глава III

ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ



Статья 20. Поступление на муниципальную службу



1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.

В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, при заключении трудового договора может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия профессионального уровня замещаемой должности.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим приказом по органу местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы.



Статья 21. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы



1. в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение вакантных должностей муниципальной службы может производиться на конкурсной основе.

2. Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.

3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они замещают в момент его проведения.



Статья 22. Аттестация муниципального служащего



1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

2. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом Республики Алтай.

(в ред. Закона Республики Алтай от 27.04.2001 N 21-51)



Статья 23. Прекращение муниципальной службы



1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

2. Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством о труде.

Увольнение муниципального служащего помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, может быть осуществлено по инициативе руководителя в случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом и настоящим Законом;

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".



Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 24. Заключительные и переходные положения



1. Органы местного самоуправления приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

2. Уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут ухудшать правовое положение муниципальных служащих по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством и настоящим Законом.



Статья 25. Вступление в силу Закона



Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Председатель Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай

Д.И.ТАБАЕВ

г. Горно-Алтайск

11 октября 2000 года

N 18-10








Региональное законодательство Республика Алтай Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Altai Republic

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru