Закон Республики Алтай от 11.09.1997 N 24-7 (ред. от 17.10.2006) "О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ" (принят ГСЭК РА 11.09.1997)

Архив



11 сентября 1997 года N 24-7





РЕСПУБЛИКА АЛТАЙ



ЗАКОН



О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ



Принят

Государственным Собранием -

Эл Курултай Республики Алтай

11 сентября 1997 года



Настоящий Закон содействует осуществлению народовластия в форме финансового контроля представительного органа власти за законностью и эффективностью использования средств, вносимых налогоплательщиками Республики Алтай в виде налогов и иных отчислений в республиканский бюджет, а также установлению законности в управлении республиканской собственностью.



Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты



1. Контрольно-счетная палата Республики Алтай является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образованным Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай и подотчетным ему.

(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)

2. в своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Алтай, настоящим Законом и республиканским законодательством. в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

3. Контрольно-счетная палата Республики Алтай является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Алтай и со своим наименованием.

(п. 3 введен Законом Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)

4. Место нахождения Контрольно-счетной палаты - г. Горно-Алтайск.

(п. 4 введен Законом Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)



Статья 2. Задачи Контрольно-счетной палаты



Задачами Контрольно-счетной палаты являются:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

проведение экспертизы эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности;

оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, оценка эффективности и целесообразности предоставления кредитов за счет средств республиканского бюджета;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;

финансовая экспертиза проектов республиканских законов, а также нормативных правовых актов республиканских органов власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета и бюджета республиканских внебюджетных и валютного фондов;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей республиканского бюджета, внебюджетных и валютного фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

контроль за законностью и своевременностью движения средств республиканского, федерального бюджета и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основе;

контроль за соблюдением органами власти республики и местного самоуправления установленных ставок и нормативов, регулирующих распределение налогов и платежей между республиканским бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц и местных сообществ.



Статья 3. Принципы и виды деятельности Контрольно-счетной палаты



1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности. Контрольно-счетная палата регулярно представляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации.

2. в процессе решения задач, указанных в статье 2, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай.

3. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Государственному Собранию - Эл Курултай отчет о своей деятельности, публикует его для ознакомления общественности.



Глава II

ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ и СОСТАВ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ



Статья 4. Организационная структура Контрольно-счетной палаты



1. Контрольно-счетная палата состоит из председателя палаты, заместителя председателя и аппарата палаты.

(в ред. Закона Республики Алтай от 17.10.2006 N 70-РЗ)

2. Структуру и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждает Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай по представлению председателя Контрольно-счетной палаты в пределах средств, выделенных на его содержание.



Статья 5. Председатель Контрольно-счетной палаты



1. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается Государственным Собранием - Эл Курултай Республики Алтай сроком на 4 года.

Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее экономическое или юридическое образование и имеющий опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики и финансов.

(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30)

2. Председатель Контрольно-счетной палаты не может быть депутатом представительных органов власти и местного самоуправления, а также занимать иные должности как в государственных, так и негосударственных организациях. Председателю Контрольно-счетной палаты рекомендуется приостановить свое членство в политических общественных объединениях.

3. Исключен. - Закон Республики Алтай от 01.11.2001 N 25-30.



Статья 6. Компетенция председателя Контрольно-счетной палаты



1. Председатель Контрольно-счетной палаты осуществляет

руководство деятельностью палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом;

представляет Государственному Собранию - Эл Курултай отчеты о работе палаты.

2. Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием на работу, в том числе на конкурсной основе, увольнение сотрудников аппарата палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты вправе принимать участие в заседаниях Государственного Собрания - Эл Курултай, а также органов исполнительной власти с правом совещательного голоса.



Статья 7. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты



1. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай по представлению председателя палаты.

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, а в отсутствие председателя палаты исполняет его обязанности.

3. Требования, предъявляемые для занятия должности председателя Контрольно-счетной палаты, распространяются и на его заместителя.



Статья 8. Аудитор Контрольно-счетной палаты



1. Аудитор Контрольно-счетной палаты является должностным лицом, возглавляющим определенное направление деятельности Контрольно-счетной палаты, которое охватывает комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей республиканского бюджета, и осуществляющим контрольно-ревизионную деятельность согласно служебным обязанностям, утвержденным председателем палаты.

2. Аудитором Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области контроля, экономики, финансов не менее 3 лет.

3. Аудитор Контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции самостоятельно решает все вопросы организации деятельности и несет ответственность за ее результаты. Он вправе присутствовать на заседаниях Государственного Собрания - Эл Курултай и его органов, а также исполнительных органов власти.



Статья 9. Аппарат Контрольно-счетной палаты



1. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из аудиторов, инспекторов Контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.

(п. 1 в ред. Закона Республики Алтай от 17.10.2006 N 70-РЗ)

2. Исключен. - Закон Республики Алтай от 17.10.2006 N 70-РЗ.

3. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения службы определяются настоящим Законом, федеральными и республиканскими законами о государственной службе, трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами.



Глава III

ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ



Статья 10. Виды деятельности Контрольно-счетной палаты



1. в целях решения задач, указанных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата выполняет следующие виды работ:

организацию и проведение оперативного контроля за исполнением республиканского бюджета в отчетном году;

проведение комплексных ревизий и тематических проверок по отдельным разделам и статьям республиканского бюджета, бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;

экспертизу проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативно-правовых актов, международных и межрегиональных договоров республики, республиканских и федеральных программ, затрагивающих вопросы республиканского бюджета и финансов республики;

анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Государственное Собрание - Эл Курултай предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом;

анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств республиканского бюджета;

подготовку и предоставление заключений в Государственное Собрание - Эл Курултай по исполнению республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов;

подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти;

устанавливает контроль за законностью, эффективностью использования и управления государственной собственностью Республики Алтай.



Статья 11. Организация и планирование работы



1. Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Государственного Собрания - Эл Курултай.

2. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм регулируются решениями председателя Контрольно-счетной палаты, принимаемыми на основе Регламента, утвержденного Государственным Собранием - Эл Курултай. Методические документы по проведению контрольных и иных мероприятий Контрольно-счетной палаты разрабатываются на основе федеральных стандартов и утверждаются приказом председателя палаты.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Государственного Собрания - Эл Курултай, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа. Обязательному рассмотрению при формировании планов и программ работы подлежат запросы органов власти и местного самоуправления. План работы Контрольно-счетной палаты утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай по представлению постоянной комиссии по экономической политике Государственного Собрания - Эл Курултай.



Статья 12. Сфера действий контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты



1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты в части прохождения и использования бюджетных средств, использования республиканской собственности, полученных налоговых и иных льгот и преимуществ, распространяются на все государственные органы (в том числе и их аппараты) и учреждения, а также на органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и иные объединения вне зависимости от их форм собственности.

2. На деятельность общественных объединений, негосударственных фондов и иных негосударственных некоммерческих организаций контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств республиканского бюджета, использованием республиканской собственности и управлением ею, а также в части предоставленных республиканским законодательством или органами власти налоговых и иных преимуществ.



Статья 13. Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты



1. Все органы власти Республики Алтай, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

2. При проведении ревизий и проверок, по требованию аудиторов Контрольно-счетной палаты, банки и иные кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять ей необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

3. Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений и организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также предоставление ложной информации влекут за собой ответственность, установленную законодательством.



Статья 14. Оперативный контроль за исполнением республиканского бюджета и республиканскими внебюджетными фондами



1. Контрольно-счетная палата в процессе исполнения республиканского бюджета контролирует полноту и своевременность денежных поступлений, фактическое расходование бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями республиканского бюджета, выявляет отклонения и нарушения, проводит анализ, вносит предложения по их устранению.

2. Контрольно-счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет Государственному Собранию - Эл Курултай оперативный отчет о ходе исполнения республиканского бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и бюджете на текущий год по показателям за истекший период, квартал. Форма отчета утверждается Государственным Собранием - Эл Курултай.

В целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Контрольно-счетной палатой отчета об исполнении республиканского бюджета, в республике может вводиться обязательная для всех республиканских органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках внедрения и формах такой отчетности принимается Правительством Республики Алтай по представлению Контрольно-счетной палаты. Данные оперативного контроля используются при планировании ревизий и проверок.



Статья 15. Ревизии и проверки



1. в ходе проведения ревизий и проверок на основе изучения подлинных бухгалтерских, плановых и других документов проверяемого объекта устанавливается достоверность данных учета и отчетных данных, соответствие расходов бюджетных средств, сохранность денежных средств, находящихся в кассе, на расчетных и других счетах в банках, в расчетах с другими организациями, сохранность созданного за счет бюджетных средств и закрепление за проверяемым объектом имущества, законность распоряжения этим имуществом.

2. При проведении ревизий и проверок должностные лица Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизий (проверки) и оформления ее результата в виде акта.

Оформление результатов ревизий и проверок производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. О результатах проведенных ревизий и проверок Контрольно-счетная палата информирует Государственное Собрание - Эл Курултай, доводит их до сведения руководителей органов власти и местного самоуправления, учреждений, предприятий и организаций, при выявлении нарушения законов, влекущего за собой уголовную ответственность, передает соответствующие материалы в правоохранительные органы.



Статья 16. Экспертная и аналитическая деятельность



1. Контрольно-счетная палата по поручению Государственного Собрания - Эл Курултай дает экспертные заключения по вопросам эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования республиканской собственности, обоснованности доходных и расходных статей проектов республиканского бюджета и бюджетов республиканских внебюджетных и валютного фондов. По иным вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов.

2. Экспертные заключения подписываются председателем Контрольно-счетной палаты, который несет ответственность за их объективность. Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами власти республики.

3. Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходованием средств республиканского бюджета.

На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы республики и представляет их на рассмотрение Государственному Собранию - Эл Курултай.



Статья 17. Представления Контрольно-счетной палаты



1. По результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного республике ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

2. Представления Контрольно-счетной палаты должны быть рассмотрены в указанный в них срок, если срок не указан - в течение 20 дней со дня его получения. О принятии решений по представлениям и о мерах по их реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.

3. Органы власти и местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, должностные лица вправе обратиться в соответствующий суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично представлений Контрольно-счетной палаты, действий ее должностных лиц, а также обратиться с жалобами в Государственное Собрание - Эл Курултай. Подача заявлений и жалоб не приостанавливает исполнения представлений.



Статья 18. Предписания Контрольно-счетной палаты



1. При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству прямой непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случае умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата имеет право давать администрации проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания. Предписания подписываются председателем палаты или его заместителем.

2. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольно-счетная палата имеет право давать соответствующим органам исполнительной власти республики обязательные для исполнения указания о приостановлении финансирования из республиканского бюджета, республиканских внебюджетных и валютного фондов.

3. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.



Статья 19. Полномочия аудиторов Контрольно-счетной палаты при проведении проверок и ревизий



1. Аудиторы Контрольно-счетной палаты при выполнении своих обязанностей по проведению финансового контроля за расходованием средств республиканского бюджета, республиканских внебюджетных и валютного фондов, использованием республиканской собственности, а также средств, полученных в результате предоставленных налоговых льгот, имеют право:

- беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы, а при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений - изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.

2. Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы аудиторов Контрольно-счетной палаты, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание консультантов-экспертов в выполнении работ по делопроизводству.

3. Требования аудиторов Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих служебных обязанностей, являются обязательными для государственных органов, органов местного самоуправления, а также для предприятий, учреждений и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.



Статья 20. Ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты



1. Должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в государственные органы или предаваемых гласности, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

2. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов проверок и обследований и иных сведений, полученных ими в результате профессиональной деятельности.



Статья 21. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с иными государственными и контрольными органами



1. в процессе своей деятельности Контрольно-счетная палата взаимодействует с органами государственного контроля, обменивается с ними результатами контрольной деятельности, нормативными и методическими материалами.

Контрольно-счетная палата на основе ревизионных стандартов и накопленного опыта разрабатывает методики проведения ревизий и проверок, которые могут быть применены в практической деятельности контрольными органами республиканского и местного самоуправления.

2. в пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата вправе на договорной основе осуществлять контрольно-ревизионные мероприятия совместно с государственными контрольными органами, а также негосударственными аудиторскими фирмами или отдельными специалистами.

3. Контрольно-счетная палата в пределах своей компетенции взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции и федеральной службы безопасности.



Глава IV

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 22. Гарантии независимости сотрудников Контрольно-счетной палаты



1. Председатель Контрольно-счетной палаты может быть досрочно освобожден от должности постановлением Государственного Собрания - Эл Курултай лишь в случаях

нарушения им законодательства Российской Федерации или республиканского законодательства, совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов;

личного заявления об отставке;

признания его недееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

достижения возраста 65 лет.

2. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском, перевыборами Государственного Собрания - Эл Курултай.



Статья 23. Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты



1. Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается ежемесячный оклад и надбавки в размере должностного оклада председателя постоянной комиссии Государственного Собрания - Эл Курултай и надбавок к нему.

2. На сотрудников Контрольно-счетной палаты распространяются условия оплаты труда работников аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай.

3. Председателю Контрольно-счетной палаты устанавливается порядок медицинского, санаторно-курортного, бытового и транспортного обслуживания, установленный для работников аппарата Государственного Собрания - Эл Курултай.



Статья 24. Государственная защита сотрудников Контрольно-счетной палаты



1. Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета, либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством.

2. Обеспечение государственной защиты сотрудников Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

3. Для должностных лиц Контрольно-счетной палаты вводится обязательное государственное страхование жизни и здоровья за счет средств республиканского бюджета.



Статья 25. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты



Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в республиканском бюджете отдельной строкой.



Председатель Государственного Собрания -

Эл Курултай Республики Алтай

Д.И.ТАБАЕВ

г. Горно-Алтайск

11 сентября 1997 года

N 24-7








Региональное законодательство Республика Алтай Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека Altai Republic

Разное

Новости

Рейтинг@Mail.ru